流动人口计划生育服务工作遵循被称作流动人口的现居住地作为计划生育服务管理所在地这种的原则, 由现居住地以及户籍所在地范围内的县级卫生健康行政部门和乡级人民政府一起担负且共同负责。本文依据《流动人口计划生育工作条例》及国家卫生健康委员会相关政策指引, 给出标准化的业务流程、管理规范及疑难问题解决方案, 供各级卫健部门及社区工作者参考执行。
01.基础信息建档与动态管理
1. 信息采集标准
在《流动人口居住证管理办法》依据下, 卫生服务中心及村（社区）乡镇（街道）流入地需对辖区内流动人口开展实名登记工作。
需采集的内容包括: 姓名、性别、身份证号码、婚姻状况、生育状况、您的户籍地、现居住地址、联系电话、已有的就业情况等。
登记时限: 流动人口到达现居住地以后, 应在三十日内可以向现居住地的村（居）委会或是街道办事处办理婚育状况证明抑或是提交《流动人口婚育证明》；没有携带的, 应在三十日内补办或是提供户籍地出具的婚育情况书面证明材料。
数字化实施信息录入操作: 全部填报采集到的数据必须准时每时每刻全程录入这个冠以“全国流动人口计划生育服务管理信息系统”名号的核心专属软硬件运行体系平台之中, 真正达成与户籍地已有的所有各类信息的相互之间无阻碍顺畅地来回交换传递的交流分享过程。
2. 动态核查机制
村（居）委会网格员的每月至少一次入户、或电话回访, 是对辖区流动人口的核实, 覆盖其居住地、与生育及避孕节育情况相关的范围里。
变动更新: 发现流动人员变更居住之地、婚姻状况或者发生生育、节育手术之后, 务必在二十四小时内更新系统数据, 并反馈至户籍地对应的部门。
02.免费技术服务与基本公共卫生服务
1. 服务范围界定
据根据既定规定而言, 现下户口所在居住地的卫生健康行政部门, 需为流动性人口供给供应如下提及的免费型的计生政策规定相关计划生育技术服务内容:
符合法律法规规定生育的流动人口, 在其户籍所在地办理生育登记之后, 可在现居住地申请免费计划生育技术服务。
免费项目包括婚前保、健孕前、优生健康检、查避孕节育、咨询指导人流引产、术前咨询及后期后育避措施指教绝育手、术及咨询指导复通手、术等具体项目当以地省级卫计门部发布的《免费计划生育术技服项务目目录》为准, 哦对不对啦。
2. 服务流程规范
预约制管理: 经由社区宣传栏、微信群、公告栏推送服务时间、地点及所需资料。
身份核验: 服务对象须出示本人身份证、居住证（或暂住登记凭证）及户籍地或现居住地开具的计划生育服务联系单还有证明。
档案移交: 服务完成后, 有关病历和手术记录要依规及时整理归档, 并经由信息系统把服务结果同步推送至户籍地, 达成“双向管理、共担责任”。
03.政策宣传与权益保障
1. 宣传重点
法规规章规范性文件重点普及《人口与计划生育法》以及我省本市本区的流动人口计划生育工作条例及计划生育条例之中所述涉及奖励扶助、社会抚养费 二〇二一年修法以后多数地区已经取消其征收现转变为全面强化信用监管管控或依规征缴其他合规相关费用之规定请一定要以各地区最新发布正式法律法规规定内容为准。
优生优育: 针对育龄流动人群, 开展国家基本公共卫生公共服务之内孕期保健孕期保健、新生儿访视及儿童疫苗接种等系列知识宣教活动。
2. 权益同等化
教育与医疗: 现居地政府应当为流动人口中间的适龄儿童及少年接受义务教育, 提供同等条件；且流动人口及其子女接受基本公共卫生服务（像建立健康档案、预防接种此类）的流程中, 不得被收取额外的费用。
法律援助: 在流动人口权益维护工作里, 或者设立专门的咨询窗口又或者联络机制, 帮忙解决因户籍、劳动关系等引发的计生相关问题或关联难题。
04.重点人群精准干预
1. 未生育及已生育流动人口
对未育龄妇女,孕重点加强检孕前优生健康筛查,与宣传低降出生缺陷生率。
针对已生育妇女, 应提供避孕方法方面的指导, 做好手术后的跟进访问, 以预防非计划的意外妊娠。
2. 特殊困难群体
贫困家庭: 对契合政策生育的扶贫户流动人口, 落实两项计生奖扶制度（农村部分计生家庭奖励扶助、计生特殊家庭扶助）, 确保资金按时足额发放。
失独及伤残家庭: 建立“一对一”关爱台账, 定期开展医疗救助、生活照料及精神慰藉服务, 并纳入社区志愿服务体系。
3. 违法生育风险排查
对数据展开比对, 筛查未婚先孕、非规定程序生育等各类高敏感人群的疑似情况。
处理原则, 要坚持“教育为主、处罚为辅”, 依据现行法律法规开展政策宣讲、引导促使其补办相关手续, 督促其依法履行法定义务, 严禁采取粗暴执法动作、实施侵犯人身权利等各项违规行为。
05.跨区域协作机制（流出地与流入地）
1. 信息双向反馈
流出地责任: 户籍所在地乡镇（街道）应在流动人口外出前, 对其婚育情况完成对应各样情况的检查核实, 出具相关对应各类情况的证明, 并将对应各类内容的信息全部录入系统, 作为流入地实施各类针对性管理的核心基础依据。
流入地反馈, 现居住地发现流动人口有违法生育之行为或其他计生问题之时, 应及时通过信息系统或公函形式通报户籍地, 由户籍地依法处置或共同处理。
2. 争议解决途径
当流动人口在现居住地发生计划生育行政管理争议时, 现之地现居的卫生健康行政部门有权依法进行处理。
遇到关乎户籍地跟流入地两方政策施行出现不一情况时比方说奖励标准不对等这类状况，要依据就高不就低的择取原则或是依据属地管理的执管原则商议交涉, 若有特殊必要的时分再向具备统管权责的上级卫生健康类行政管理部门报告请予协同调停。
06.常见疑难问题解答（FAQ）
Q1：流动人口在现居住地生孩后杭州市上城区明德公益事业发展中心，如何办理生育登记？
A: 二〇二一年后, 多数地区已推行生育登记证明制度, 取代原有的准生证。流动人口可在现居住地街道办在线上政务平台申请, 提交夫妻双方身份证、户口本、结婚证近期体检报告。现居住地卫健部门应在十五个工作日内完成登记, 并将信息同步至户籍地。
Q2：未携带《流动人口婚育证明》的人员如何做好流动人口计生工作如何做好流动人口计生工作，现居住地是否拒绝提供服务？
A: 否, 依据条例, 现居住地不得是以未携带证明等的原因为理由来进行拒绝给与基本公共卫生服务来提供和进行计划生育技术指导；工作人员需一一告之来补办该证件的具体途径方法, 并需先暂时搭建建立出来对应临时档案, 等到规定的证明补集齐全部之后再进行合并正式档案。
Q3：如何界定“现居住地”的管理责任？
以流动人口实际上居住了满一定期限通常为半年以上且办理了居住登记的地点为准要是居住地频繁变动就由最后办理了居住登记的所在地承担主要的管理责任。
Q4：对流动人口违规采取强制措施是否合法？
特别禁止。不管什么单位和个人呀都不得对流动人口呀实施收容遣送、罚款（除法定社会抚养费外，且已大大缩减它的适用范围呀）、非法扣留证件等违法行为。只要一发现此类行为, 上级政府及纪检监察部门等就应依法查处相关责任人。
推进流动人口计生事务, 枢纽在于搭建“信息互通、服务同业、协作共治般的治理布局。各级履职单元应守牢所列统一化程序, 借助数据化手法进阶治理效量, 一边夯实服务理念, 夯实流动人口正当权益, 达成人口治理和服务的有机齐一局面。
