中国流动人口大规模存在的根本原因, 就在于城乡二元结构下面存在的经济 gradient 差异, 以及那种制度上面的分割情况, 这两者是共同起作用导致了这个现象。具体来说是可以归纳为五个核心的因素。
这五个核心因素包括第一, 城市和乡村之间的收入差距存在。第二是不同地区的发展不均匀、不平衡。第三是户籍制度的约束条件。第四是农村多余出来的劳动力需要转移出来找工作。第五是为了满足城镇化发展和产业升级的那些刚性的需求。
城乡经济梯度差：核心驱动力
改革开放以后, 城市和农村之间, 形成了那种比较明显的收入差距以及就业方面的不同, 到了2024年, 全国城镇居民的人均可支配收入大约是52000元, 而农村居民的大约是23000元, 城乡收入比例, 一直维持在2.2比1左右的水平, 城市中因为有工业和服务业, 能创造出非常多的工作岗位, 农村地区因为农业产出的限制, 没法提供同样多的就业机会, 这样就产生了一种经典的推力与拉力效应, 使得农村劳动力纷纷涌向城市集中。
区域发展不均衡：方向性引导
东部沿海地区因为有区位优势, 再加上政策方面走在前面, 所以集聚了很多制造业的岗位和服务业的岗位, 而中西部地区的产业基础相对来说比较薄弱。这种区域的梯度情况决定了流动的人口主要是从中西部的农村流向东部的城市, 这样就形成了主要以“由西向东”为特征的流动格局。
户籍制度与公共服务分割：制度性根源
城乡二元户籍制度长期以来都把人口划分为了“农业”以及“非农业”这两类人, 这使得流动人口在子女的受教育这个问题上、基本医疗卫生这个问题上、还有住房保障这个问题上, 都很难享受到和本地具有户籍的人们一模一样的公共服务内容, 这一种制度虽然限制了人们能够完全地融入进去, 但是它却在客观上允许了劳动力能够在不同的区域之间自由地进行流动, 这样才形成了一群数量非常庞大的人, 这些人被叫做“半城镇化”群体。
农村土地制度与剩余劳动力：源头供给
在家庭联产承包责任制这个框架里面, 地里头的东西是按照每个户来分的。但是人均手里有的地太少了, 全国加起一平均算, 也就大概是每家一点点四亩的样子。于是, 农业机械还有那些要搞大场面的经营方式, 就慢慢把人工活计给顶替掉了。这样一来, 干活多余的乡下人就冒出来一大片。
再一个情况是, 农村的地皮子不能随便拿到外面去买卖。所以那块土, 就成了兜底的、能保命的家底。这迫使乡里人都想出一个路子来, 就是人跑出去打工, 根还留在老家守着那份地。这种“离了乡下但还没离开那几垄田”的混着走的办法, 弄得最后到处跑的流浪人的数量那是变得更多了, 更大了一些。
城镇化与产业升级的刚性需求
中国城镇化率从2000年的36.2%这个数字,一路提升到了2024年的67%以上。在这样的一个变化趋势下中国流动人口产生原因, 城市基础设施得到了持续扩张。同时, 房地产行业也在持续扩大规模。服务业同样处于持续扩张的状态之中。这些领域的不断扩展, 导致了对劳动力存在的刚性需求。
在产业升级的这个过程里头, 劳动密集型行业大量吸纳流动人口。建筑行业吸收了流动人员。制造行业也吸收了流动人员。家政行业吸纳了流动人员。物流行业同样大量吸收流动人员。这些行业的做法, 形成了长期性的用工缺口局面。
咱们得承认, 中国流动人口这股子人流的出现,并不是没来由的杭州市上城区明德公益事业发展中心, 它是好几种力量一块儿使劲的结果, 具体就是经济上的梯度差距、各个地方发展不平衡、制度上的一些束缚、农村里能干活的劳动力源源不断, 还有城市想要扩大规模的那些需求, 这五味俱全的东西搅和在一起。
你要想接着往下走, 把那些公共服务弄到差不多一样好, 让大家都能享受到,要想真正地搞什么新型城镇化中国流动人口产生原因, 那你首先就得把这几条产生的老底给摸清楚, 搞清楚它到底是咋来的。
