01.核心结论：两者是什么、当前是否仍需办理
计划生育证明, 这个文件也被称为计划生育服务证, 还有另一个名字叫流动人口婚育证明, 这两样东西在以前的时间里, 属于计划生育管理工作中的两类不一样的证件。它们一个是专门针对常住的人口来用的, 另外一个是专门针对流动的人口来用的。
当前政策状态（截至2026年）：
现在是2021年8月20日开始施行的, 那个《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》, 施行以后, 生育审批制度就已经取消了, 它改成了生育登记制度, 所以, “计划生育服务证”它就不再作为生育前置审批的凭证了。
根据那次修法以及随后各省、各直辖市、各自治区陆续推出的配套调整方案, 绝大多数地区已经把流动人口需要办理和查验婚育证明的这个要求给取消了。 原本写在《流动人口计划生育工作条例》里面, 也就是在2009年修改过的那个条例里, 明确规定说流动人口必须要拿着婚育证明才能办事的那一条款, 现在已经在各地的实际操作层面被慢慢地废除或者停止执行了。
到了二零二六年这个时间点上可以清楚看到, 全国各地各个省市的卫生健康管理部门, 把已经对外公布的那些服务项目里头的流动人口婚育证明这项内容, 从需要办理的项目表里头基本都给去掉了。
简单的一句话来说, 这两件事都不再按照普通的程序去办理了。如果您想知道您所负责的地方的最新执行规定和标准是什么样的, 直接给当地区一级或者县一级的卫生健康局打电话, 或者直接拨打政务服务热线12345, 通过这种方式来进行核实确认就完全好了。
02.计划生育证明（计划生育服务证）
2.1 定义与历史用途
在民间, 人们通常把那个东西叫做计划生育服务证, 或者是生育证。这种东西原来是县级计划生育行政部门发给你的。 它的主要作用是证明你自己拥有的生育指标怎么样, 还有节育手术到底有没有落实下去, 以及生殖健康服务的记录情况。在那个叫作生育审批的制度下想要进行, 夫妻俩人必须得先把生育证拿到手之后, 才能去怀孕并且生孩子。
2.2 办理条件（历史规定，供对照）
申请人须为辖区常住户口居民；
夫妻双方共同申请；
这个情况, 符合那个时期所执行的、有效的生育政策里面的条件, 也就是说, 符合当时那一孩、二孩的那些审批条件。
要提交材料, 这些材料包括夫妻双方的身份证, 还有户口本, 还得有结婚证, 另外要提供近期的免冠照片各 2 张, 最后还需要女方怀孕的医学证明, 但这个是如果情况需要才提交的。
你得去办理这个地方, 也就是你户口所在那边的乡镇或者是街道里面的计划生育服务部门, 又或者是县级卫生健康局。
2.3 现行状态
2021年进行了法律的修订, 这一修改带来了生育审批环节的取消, 并且取而代之的是实行生育登记制度。目前, 全国各个省、市的卫生健康部门都已经统一发布了有关的文件通知, 在这些文件中明确了生育登记事项不再和所谓的审批工作挂钩在一起了, 同时也不再继续发放原来那种被称为生育证的证件类型。 对于那些之前在有效期内已经领取到旧版证明的人们来说, 这些证件现在虽然还可以作为过去历史情况的一种参考依据使用, 但是从现在开始, 相关部门将不会再为人们办理新的相关证照了。
03.流动人口婚育证明
3.1 定义与历史用途
根据原《流动人口计划生育工作条例》也就是国务院令第555号, 在2009年修订后的第六条里写的规定, 流动人口婚育证明是由流动人口所在的户籍地的乡镇人民政府或街道办事处进行发放的。 这个证上会写着持证人的婚姻状况、生育状况和避孕节育情况这些基本信息, 当流动人口去到流入地接受关于计划生育的服务和管理的时候, 就必须出示该该证明, 这是必须的流程。
3.2 历史办理条件与材料
3.3 现行状态
在2021年完成了修法工作, 并且随着放管服改革的深入推展之后, 全国范围内的绝大多数省市都已经正式停止了流动人口婚育证明的发放工作。
原来那个《流动人口计划生育工作条例》里面的相关内容, 在那些地方的实际操作里, 已经被暂停不再执行了。现在流入地那边做计划生育管理服务这块事儿的时候, 主要是靠着全国流动人口计划生育信息管理系统进行电脑信息核对, 已经不需要让当事人一个一个接着一个地去拿那种纸婚育证明文件出示给人看了。
在极少数偏僻的地方或者那些还在过渡阶段的安排里头, 有可能仍然会把短期办理业务的那个窗口给留着, 到底是不是这样的情况, 得看当地卫生和健康行政部门发布的正式说法才算数。
04.两者核心区别对照表
05.当前替代制度与办理指引
5.1 生育登记（取代原生育审批/生育证）
这个政策的适用对象是那些符合法律规定的关于生育条件的夫妻, 至于他们的户籍所在地在哪里, 或者是他们现在的居住地在哪里, 这些都是不在考虑范围内的。
您可以到现居住地的乡镇卫生健康服务机构或者街道卫生健康服务机构的办事窗口去办理, 也可以登录所在省份的政务服务网, 或者是通过健康某某等这些官方应用程序来完成在线填报工作。
您需要准备以下这些材料, 其中包括夫妻双方的身份证和结婚证, 另外在部分地区的要求里面, 还需要填写一份生育意愿表。
费用： 免费。
这个时效方面的情况是, 在把信息完成登记之后的那一瞬间, 它就会直接产生效力, 完全不需要去等待什么审批的过程。
5.2 流动人口计划生育服务管理（信息化替代）
凡是流动人口到了他们现在要生活的地方以后, 他们需要去那个地方的社区里面或者是村子里面的居委会办事情, 又或者说是去那个乡镇或者街道的卫生健康服务中心那里, 做有关流动人口自己基本情况的一个登记工作, 这时候是只让他们报信儿进行登记的, 而不是非得像以前那样让他们拿出一张纸写的婚育证明来交过去。
在办理好登记手续之后, 就会被纳入那个叫作全国流动人口计划生育信息管理系统的里面, 然后流入地的相关部门就可以通过这个系统, 直接去调取那些婚育方面的信息了, 这样一来, 当事人就不需要再去反复地提交什么纸质材料了。
你可以去接受流入地那边所提供的, 针对基本计划生育方面的免费技术服务, 这部分服务包含了诸如避孕节育以及生殖健康检查等内容。
06.高频疑难解答
Q1：我手里有一张2019年办的流动人口婚育证明，现在还能用吗？
A回答说的是, 这本来那个三年的证书有效期内还是可以拿来当历史结婚和生孩子信息的参考依据的。不过因为现在已经到了2026年了, 这就超过了那个规定的有效期啊。然后各个地方都已经不查验这个证照的内容了。 假如你真的需要去查证以前的结婚和生子记录的话。那么建议你去自己户口所在地的卫生健康部门或者现在一直呆着的那个地方的卫生健康部门去办手续。让他们重新给你开出一份情况说明书或者帮你登记一下相应的信息内容即可。
Q2：回老家办手续时被要求提供"计划生育证明"，去哪开？
大家可能先去乡镇或者是街道的卫生健康服务窗口去问问看, 那里现在还在不在给这类事情开出证明。要是当地的这些业务已经不再办了, 那么可以让那边的工作人员出一份说明函。 这个函里头会写清楚, 就是没有办理这个事儿, 要么是这事儿已经取消了原因之一。再或者，大家可以直接去找自己户口所在地的卫生健康局的官方网站。也可以打 12345 的那个热线, 在那上面确认一下, 到底有什么代替的证明方法是有的。
Q3：夫妻一方是流动人口杭州市上城区明德公益事业发展中心，是否仍需办理婚育证明？
A说不需要。自从二零二一年法律修改之后, 在全国层面都已经统一取消了这个要求。现在对流动人口进行计划生育管理的时候, 主要是依靠信息登记和通过系统进行核查, 已经没有必要再要求相关的人手里拿着或者把纸质的婚育证明亮出来给人看了。
Q4：生育登记和以前的"生育证"是一回事吗？
不是的。原来的生育证实行的是审批制度, 必须要做到先获得批准再去生孩子。而现行的生育登记则是告知和备案的方式, 意思是先去登记然后再提供服务, 这样就不设置任何审批的条件了, 这体现出来的主要是服务和管理的特点, 而不是行政许可的性质。
07.权威信息源与核实渠道
计划生育和流动人口管理的政策, 在各地执行的时候差别是相当大的。如果您要去办理具体的业务, 一定要以您户口所在地和图片所示的现居住地所在的县级卫生健康局最新发布的具体办事情指南为最终的根据。这一篇文章里面的内容, 仅仅是为您提供一些制度上的框架以及方向性的参考意见。
