一、方案编制依据与活动目标
政策依据就是, 照着那个国务院令第321号, 也就是《流动人口计划生育工作条例》来办。还要照着国家卫生健康委搞出来的, 叫作《十四五时期流动人口健康服务与管理规划》的那个文件来办。 再加上各地卫健部门在年度工作安排里的东西, 都是这么规定的。说白了, 流动人口宣传这个事, 是基层卫生健康工作里必须要干的、法定的活儿。这事得塞进年度公共卫生服务考核里头去, 作为其中的一项内容来管。
活动目标（三层次）：
二、宣传对象与精准画像
这个核心对象, 指的是那些户籍不在本地, 来自其他省或者市, 而且已经在本地住满了1个月以上的人, 同时, 他们的年龄要在18岁到60岁之间。
需要重点关注的对象包括处于生育年龄阶段的流动人口, 这部分人年龄在十八到四十九岁之间；另外还要关注年满六十岁以上的老年流动人口, 以及已经达到适龄入学阶段的流动儿童。
涉及的场景包括建筑工地, 还包括出租屋集中片区, 以及工业园区, 当然也有餐饮商圈, 此外还有交通驿站和外来人员管理服务站。
在编制方案的时候, 应该先把辖区内流动人口登记的数据提前调取出来。这些数据是由、住建以及街道共同协同提供的。拿到数据后, 需要按照片区、行业和年龄段这些类别进行分组统计。这样做是为了避免出现大水漫灌那种没有针对性的宣传方式。
三、活动形式与内容模块
3.1 形式组合（建议"线上+线下"双线并行）
线下（按场次编排）：
1. 集中宣传日/周（1场流动人口宣传活动方案，半天至一天）
选址这个地方, 要让那些流动来去的人特别多的社区广场, 或者是工业园区的大门口, 再或者是那种大型的集市。
设置不少于12块的内容政策展板, 现场发放折页和手册, 依托卫健、医保、教育、人社等多个部门联合举办的咨询台提供咨询服务, 保证设有至少一个点位的免费体检或义诊活动, 同时组织有奖问答环节。
整个活动的持续时间被设定为大约三个小时到四个小时左右, 特别是在上午9点至11点这一个比较集中的高峰段内。
2. 入户/驻点走访（持续性，每周≥2次）
对象：出租屋集中片区、工地宿舍
发放这个所谓的流动人口服务卡, 并且还要进行面对面的讲解, 把基本公共卫生服务的登记流程详细说明一遍, 同时也要收集那些需求调查问卷。
人员配置由社区网格员和卫健中心医生组成, 每组配备两人, 每一批次的走访任务要覆盖五十户住户。
3. 企业/工地专场（每月≥1场）
和人社部门、安监部门联合起来, 在工地的会议室或者食堂搞一个持续1个小时的活动, 这个活动里包含讲政策的内容和健康方面的简要课程。
具体的内容主要是重点谈工伤保险这块事情, 还有那个预防和治疗职业病的方方面面, 以及跨地区去办理医疗保险报销的具体操作流程是怎么样的。
线上：
4. 新媒体矩阵推送
微信公众号在进行内容发布时, 应当在活动开始前的第七天发出预告信息。在活动举行的当天, 要同步进行直播或者提供图文报道的内容。而在活动结束后呢, 要在三天之内把相关的成果给公布出来。
我们在短视频平台上进行投放, 这些平台包括抖音、快手和视频号。具体的制作任务是做出3到5条片子, 每一条的时间都要控制在60秒以内。内容形式可以是政策动画或者情景短剧。我们要覆盖三个高频问题, 也就是大家经常关心的看病怎么办, 孩子怎么上学, 还有医保怎么报销这几件事。
建立“XX社区流动人口服务群”, 在日常进行答疑并且发布活动通知。
3.2 核心宣传内容清单（必含）
基本公共卫生服务项目里面包含了七个大的类别, 并且对于流动的人口也实行了同等待遇的政策。
关于异地就医在进行备案操作以及后续办理报销手续的具体流程, 这里需要特别注意, 从二零二四年开始, 对于那些已经全面取消了备案要求的地级市等地区, 必须进行单独的说明和解释。
流动儿童入学政策（常住地义务教育纳入）
婚育服务、免费孕前检查、两癌筛查
对于计划生育家庭所享受的奖励扶助以及特别扶助这项政策来说, 其办理流程目前已经可以实现跨省通办。
关于传染病防治的常规知识内容, 需要特别关注流行性感冒、以及流感与新型冠状病毒肺炎之后出现的呼吸道疾病情况, 还有结核病这类问题。
心理健康与法律援助渠道
四、活动执行流程（按时间轴）
五、物料与预算参考
5.1 物料清单（以覆盖5000人的集中宣传日为例）
5.2 预算框架（供报批参考）
在进行物料制作以及印刷相关事项时, 所需要支付的费用大概会在8000元到12000元之间，这一数额只是一个预估的情况。
场地租赁, 如果是需要搭建的话, 大概的费用范围是在三千元到六千元之间。
义诊, 以及体检所使用的药品和耗材, 其费用大约在两千到四千元之间。
奖品采购：约3000—5000元
关于新媒体内容的制作, 包括短视频以及H5页面这类项目, 大概需要投入的费用是在五千元到八千元之间。
人员交通与餐饮：约1000—2000元
最终合计的费用大概在两万两千元到三万八千元之间, 这个具体的数额需要根据实际参与的人数以及各种规格的要求来进行相应的调整。
预算支出这件事, 得老老实实按照当地财政部门发布的关于基层公共卫生服务经费的那个管理规定来处理才行。等你那边的活动全都彻底做完了, 报销结账的时候, 你得拿出正规发票, 还得加上活动现场拍摄的照片作为凭证, 这样才能把钱报下来, 别想漏掉任何一个环节。
六、效果评估与数据归档
必评指标（活动后14天内完成）：
1. 现场实际签到的人有多少, 服务所覆盖的总人次是多少, 还有那些折页以及服务卡一共发放了多少数量。
2. 问卷的回收率目标定在百分之六十以上（即不小于百分之六十）, 然后拿活动前抽样的一百人这组的数据和活动后抽样的一百人那组的数据, 做一个前后对比, 以此来观察知晓率的变化情况。
3. 线上端这边的数据表现情况主要包括, 那篇推文字的阅读量有多high, 还有那个短视频的播放次数是多少, 再就是社群里面新增加的人数具体有多少。
4. 行为指标这一项的内容，具体是指活动结束后的三十天时间范围之内, 新增的基本公共卫生服务登记数量, 以及异地医疗保险备案的数量。
5. 在针对实地开展的问卷调查环节, 需要关注关于活动具有实际应用价值程度的打分结果这一指标, 具体的评分方法是采用五分制模式, 设定的目标数值为不低于4.2分。
归档材料清单：
需要把活动方案连同相关的批复文件, 还有现场拍的照片, 照片数量不得少于十张, 并且要包含全景、特写和互动的画面, 加上签到表, 还有问卷的原件或者电子版, 然后是新闻通稿, 再就是费用报销的凭证, 最后是评估报告, 所有这些材料都要放到年度流动人口工作的档案里, 并且要保管五年以上。
七、常见问题与应对
八、方案审批与备案流程
1. 项目负责人负责起草方案, 这个方案里要包含预算表以及人员分工表, 随后该方案会递交给所在的卫健中心或者是街道办来进行初步审核。
2. 那些涉及多个部门的事情, 要报送区县级卫生健康局的流动人口工作科或者是相关岗位进行会签。
3. 需要向上级卫生健康主管部门办理备案手续, 特别要注意如果是集中宣传活动的话, 必须要提前15天完成报备工作。
4. 涉及公园和广场等场地的审批问题, 需要同时把相关材料报送给人力资源管理方或者是城管方面的管理部门。
5. 在相关的活动结束以后的三十天的时间范围之内, 要把总结报告以及评估的数据给提交上去, 然后就可以进入到了年度的档案里面去。
附：可直接套用的方案文档目录结构
一、活动背景与依据
二、活动目标与预期指标
三、活动对象与区域划分
四、活动时间与地点
五、组织架构与人员分工
六、活动内容与形式（含分模块细则）
七、宣传推广计划（线上+线下）
八、物料清单与预算表
九、活动执行流程（时间表）
十、应急预案（天气、人流、舆情）
十一、效果评估方案
十二、附件（问卷模板、签到表、照片记录表）
把上面说的那个架构拿来, 填进实际的数据里杭州市上城区明德公益事业发展中心，这样就能弄出一份完整的方案了, 这方案可以拿去报批, 也能照着去执行, 是针对流动人口搞宣传活动的。
