流动人口管理体制, 指的是国家根据法律规定, 对那些因为工作就业、进去学校读书、或者是回家探亲这些原因, 离开了自己原来的户口所在地, 并且到了其他区域去流动居住着的普通老百姓, 采取的一系列措施来做好登记、提供服务、进行管理以及提供保障的一套规章制度和办法组合起来形成的体系。
这个管理规则主要是依据《中华人民共和国户口登记条例》还有《居住证暂行条例》, 也就是由国务院发布的第700号令这两部法律法规作为核心支撑的, 它要达成的最基本目的是要让那些在外地流动的群众能够公平地享受基本的公共服务, 同时也为了让社会管理工作看起来更加有秩序、不混乱。
制度框架
户籍登记制度是这样的, 机关它就是法定的登记机关, 所以流动人口必须拿着居民身份证去居住地的派出所申报登记。
居住证制度说的是, 如果流动人口在居住地方连续住满半年时间, 同时还需要符合就业以及拥有合法住所等一定的条件, 那么这些人就可以去申请领取居住证。一旦拿到了这个证件, 他们就能够享受到相关公共服务所带来的权益了。
建立多部门协同工作机制: 、人社、卫健、教育、住建等部门, 按照自身的职责分工来进行协作, 从而形成一条闭环的管理链条, 这条链条涵盖登记、服务、管理这三个环节。
核心职能
1. 身份核验与信息登记派出所会负责收集流动人员的信息, 会给这些人办理居住登记, 然后还会不断地更新这些信息, 目的就是为了把家底儿弄得清清楚楚。”。
2. 公共服务供给这一部分里, 包含了就业登记手续事项, 也包含了随迁子女进入学校读书的事项, 还包含了基础医疗保险保障的事项, 另外还包含了房屋租赁合同进行备案的手续事项。
3. 这里有关于劳动权益保障的情况。我们要依法去办理社会保险登记的事情。同时，还要提供劳动监察的渠道。另外, 还要提供法律援助的渠道。
4. 社会治安管理这一块, 包括了对出租房屋的治安进行管理, 还有针对群租房进行的专项治理工作, 再一个就是对特种行业里的流动人员实施了管理。
管理主体与运行逻辑
牵头部门: 是机关治安管理部门, 它进行统筹工作, 负责流动人口登记和治安管控。
协同部门: 这是人力资源和社会保障领域, 涉及到就业服务以及社保业务的办理。教育方面会关注随迁子女入学的问题。卫生健康部门要负责基本公共卫生服务的提供。住房和城乡建设板块则关联着房屋租赁备案这个事项。
基层落实: 街道（乡镇）还有社区（村）, 它们就是管理的最前端, 承担信息核实、日常走访和服务对接的工作。
数据支撑: 我们依托全国流动人口信息管理系统, 这样可以实现跨地区数据共享与业务联动, 还可以实现跨部门数据共享与业务联动。
近年改革方向
居住证制度正在不停地优化, 很多城市降低了领证的门槛, 还把附带的好处变多了, 这些好处里包括了孩子上学的问题还有医保报销的问题。
我们要扎实推进所谓的一网通办这项工作, 使得像流动人口进行登记这类事情, 还有社保关系办理转移手续这样的事务, 以及孩子去学校报名入学这种相关事宜, 都在一步一步地达成通过互联网线上就能完成办理的最终结果。
管理理念需要从那种管得很严很死的管控类型, 转变为提供服务的那种服务型类型, 而且基本的那些公共服务方面的资源, 应该按照那个常住人口的数量去进行配置, 而绝对不是按照户籍人口的数量去进行了。
关键提示
“流动人口”、“暂住人口”、“居住人口”, 这些词语是属于不同的历史阶段才使用的表述方法, 在现行的法律条文或者法规里面, 统一都改成了使用“流动人口”或者“居住人口”这样的说法。
各个地方的详细的管理办法是不一样的, 所以具体的操作要按照您所在的省或者是市发布的最新的规定去执行。
当企业里的员工涉及到对流动人口进行管理这个情况的时候, 企业方面必须根据国家法律规定去把就业登记的事情给办了。同时呢, 还得按规定把社会保险钱给交了。在任何时候, 都绝对不允许以员工的户口所在地或者是户籍类型为借口, 从而就去限制这些员工应该享有的基本权利。
