少数民族流动人口服务管理体系, 这是各级人民政府以及有关部门, 针对那些在本地生活、就业、居住的少数民族流动人口所建立的, 那一整套涵盖政策保障、社会服务、权益维护、文化融入等方面的公共服务制度。
这个体系, 它是依据《民族区域自治法》, 还有那个《流动人口服务管理办法》, 以及地方的民族事务条例来进行制定的。它作为铸牢中华民族共同体意识, 还有推进各民族交往交流交融的重要制度安排, 就是由各级的民族事务部门来负责进行统筹协调, 然后去把它实施到位的。
一、该体系架构一共被划分成了四个层级。
在决策这一层, 主要由地方民族事务部门来带头, 联合、人社、教育、卫健这些相关部门去建立联席会议制度, 负责顶层政策的制定以及跨部门的统筹协调工作。
在管理层方面, 需要在区或者是县级这个级别的地方去设立一个专门用来管理少数民族人口流动的综合性服务站点, 同时, 还要配备上专职的工作人员, 由他们来具体承担日常的登记工作、信息的采集任务以及动态跟踪的管理工作。
服务层, 依托社区党群服务中心、新时代文明实践站等基层平台, 设置一站式服务窗口少数民族流动人口服务管理体系少数民族流动人口服务管理体系，实现便民化就近化服务。
协同层这一块, 要把社会组织拉进来, 还要让志愿者队伍参与进来, 同时也得让企业工会加入其中, 通过引入这些多元主体, 最后能够形成那种由政府主导、社会进行协同、公众积极参与的共治格局。
二、五大核心服务板块
要实现基本公共服务的均等化的目标是, 要去保障那些在少数民族中间的流动人口, 让他们能够平等地去享受到义务教育、基本医疗卫生、社会保险还有公共文化服务这一类的权利, 并且在提供这些服务的过程里面, 是绝对不可以设置什么民族的门槛或者身份的门槛的。
关于权益保障与法律援助这块, 我们是设立了一个专项的法律援助通道, 好协助大家去处理诸如劳动用工方面的纠纷, 还有婚姻家事方面的争议, 以及人身权利受到侵害这样的法律问题, 如果当事人是经济困难者, 那就减免代理的费用。
在就业创业支持方面, 提供职业技能培训信息、岗位推荐以及创业孵化指导等内容, 如果在同等条件下, 落实优先录用政策。
在推动文化交流与社会融入这个方面, 我们需要通过常态化的方式来组织一系列的活动, 这些活动包括民族节日庆典和文化展示以及语言互通等, 这样做的目的最终是为了促进社区居民里面各个不同民族的居民彼此之间进行更多的交往和进一步的交流同时实现深度的融合。
当那些属于少数民族的常住人口面临经济拮据, 或者家里突然撞上了什么无法预测的大变故的时候, 相关部门就会立即出手, 给这些人员发放临时的救助金, 以此来解燃眉之急。与此同时, 专门配备的心理服务专员也会及时到位, 为他们提供极其专业的心理支持和疏导工作。
三、实施要点
信息台账方面需要建立少数民族流动人口动态数据库, 实行“一人一档”的管理方式, 确保底数清晰, 情况明确, 并且更新要及时。
就是要把这个服务管理的这项工作, 给放到地方政府的民族工作的年度考核当中去, 这里面呢, 要明确的写出每一个层级上面的责任的主体是谁, 以及他们完成这些任务的具体时限。
关于经费保障这一块, 县级以上的财政部门会设立专门的这笔经费呢, 主要就是用来保障服务站里面日常的那些运转事情的, 还有那些开展活动的花费以及给遇到困难的人提供帮扶的时候所产生的支出费用的。
权益的底线必须守住, 任何的管理行为都绝对不可以拿着民族或者宗教这样的理由去搞差别化的限制。我们一定要坚持把依法管理和服务的温度这两个方面同时都重视起来, 不能偏废。
四、常见疑难处理
如果还没有办理居住证, 那么想要享受服务的话, 是可以凭借身份证以及社区登记的信息, 就直接先把服务给纳入到范围里来的。至于居住证的这些手续呢, 是由派出所那边进行同步办理的。这两者是并不互为前提条件的。
当人员发生跨地区流动之后服务如何衔接, 原来提供服务的地方应当在六十日之内将人员的详细信息进行推送并且发送到目前居住地的工作站点那里, 以此来做到人员在没有证件的情况下事情也同样可以办理的这种对接状态杭州市上城区明德公益事业发展中心，并且要保证这种对接是没有任何空隙的。
如果语言沟通方面存在不畅通的情况, 服务站应当进行相关准备, 具体措施包括配备至少一名工作人员, 要求该工作人员必须熟悉当地少数民族所使用的语言, 或者采取另一种方式, 即为需要接受服务的一方提供翻译方面的帮助, 以此来解决可能出现的障碍。
国家民族事务委员会负责进行体系的最上层的建设, 并且给出政策的指导方向, 省级的民族事务部门把本地的实际情况考虑进去, 以此来制定具体的实施办法, 地市级以及更低的层级负责把那些措施真正地落实下去, 并且对日常的工作进行监督和指导。
