01.核心结论
流动人口计划生育宣传这项专项工作, 主要是由卫生健康行政部门以及基层的服务单位来开展的。它面向的是那些居住满6个月以上的流动人口, 这些人口通常是在跨省、或者说在区或者是市内进行跨县、跨市、或者跨区的居住。
开展的工作内容涵盖了多方面, 包括对生殖健康进行教育, 对生育的政策进行宣传贯彻, 告知关于优生优育方面的服务信息, 还有就是对基本公共卫生服务方面的惠民政策进行的宣传。其核心目标主要是为了让大家能够确信, 那些流动性人口是可以和拥有本地户口的人一样, 享受到国家提供的基本公共卫生服务, 这里面也就包括了生殖健康方面的服务, 同时也能享受到关于生育支持的政策规定, 以此来把信息之间存在的墙给拆掉, 最终达到让各项服务变得一样普及、一样公平的这个结果。
02.宣传对象界定
我们根据《流动人口计划生育工作条例》, 也就是国务院令第555号的那个文件, 还有后面的政策修订情况, 确定了宣传对象所包括的范围, 该条例是在2009年颁布的, 并且现在是现行有效的状态。
03.宣传核心内容（六大板块）
1. 生育政策与法律法规宣贯
当前的生育政策要点包括, 二〇二一年发布的中共中央和国务院作出的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》当中明确地实施了允许一对夫妻生育三个子女的政策, 同时还取消了社会抚养费的征收工作, 并且不再对生育的间隔时间进行限制。
针对《人口与计划生育法》（2021年修订）的相关条款, 我们来进行详细的解读。在这部法律中明确规定了国家要建立生育支持政策体系。这一措施的目的, 是为了减轻家庭在养育孩子方面所承担的经济负担和其他压力。
流动人口在流入地和户籍地享有同等生育登记权利, 不再以户籍为前置条件, 也就是不需要看户口在哪了, 这里要说明的是2022年国家卫健委已经取消流动人口生育登记户籍限制了。
2. 基本公共卫生服务均等化告知
我们是根据国家基本公共卫生服务规范第四版, 这一版本是在二零二四年完成更新的, 按照这个规定的。
将那些在不同地方流动的人员, 纳入到他们所居住地方的国家所提供的基本的公共卫生服务所在的覆盖范围之内去, 从而让他们能够免费地享有接下来要列举的相关项目。
健康方面的教育工作, 这其中还包含了关于生殖健康知识专题的内容。
孕前进行的优生健康检查, 这项服务是免费的。
孕产妇的健康管理, 这其中包括了建立档案、进行产前检查, 以及做好产后的访问和护理。
0到6岁的儿童的健康管理工作。
计划生育方面的技术服务, 这个内容里面包括了针对避孕和节育的咨询工作, 还提供了免费的宫内节育器放置服务以及免费的宫内节育器取出服务。
宣传的重点在于要进行明确的告知, 这个重点包括的服务网点地址是多少, 具体的服务时间是怎样设定的, 另外需要准备的哪些材料也是必须说清楚的, 这一点特别重要, 那就是只需要带上身份证就完全足够了, 根本不需要再去提供居住证。
3. 生殖健康与优生优育教育
性健康与生殖权利科普
在预防出生缺陷这一问题上, 人们可以通过补充叶酸、遵守孕期的禁忌事项以及进行遗传咨询等方式来开展工作。
安全避孕方法选择指导
关于艾滋病、梅毒、乙肝这类传染病的母婴阻断知识。
预防生殖道感染, 并且做到早发现、早治疗。
4. 生育支持政策惠民宣传
关于产假、陪产假、哺乳假等相关的假期政策, 这些内容是依据《人口与计划生育法》, 以及各个省份所制定的具体条例来确立的。
所谓育儿补贴, 还有那个托育服务方面的补贴政策。
个人所得税专项附加扣除里面的3岁以下婴幼儿照护这一项, 还有子女教育这一项。
关于在公共租赁住房以及保障性住房等住房供应体系之中, 将针对拥有子女的家庭予以优先安排的这一项具体政策措施。
5. 公共服务权益告知
流动人口可以到流入地去免费享受计划生育基本项目技术服务, 这里面包括了咨询、常规避孕还有绝育术等内容, 具体的依据是《流动人口计划生育工作条例》第十七条里面的规定。
生殖健康和与之有关的基本药物需要有人来供应这些药品。
法律援助与权益维护渠道
6. 健康素养与生活方式引导
均衡膳食与运动
关于心理健康以及如何缓解压力这方面的情况。
要远离烟草和酒精, 同时在怀孕的时候严格控制药物的使用。
建议你一定要进行定期的身体检查。
04.宣传渠道与实施方式
05.流动人口享有权利清单（速查）
我们根据流动人口计划生育工作条例, 还有在2021年时候经过修订的人口与计划生育法。
1. 享有知情权, 也就是说你们可以不用掏钱去了解有关生孩子的规定、关于生儿育女的科学知识, 还有本地能够找到的公共服务方面的消息。
2. 服务均等权指的是, 你可以在居住地享受免费的基本公共卫生服务, 同时也能享受到与户籍人口同等的计划生育技术服务。
3. 大家要知道, 隐私权这一项是受法律保护的, 特别是关于生殖健康的信息, 还有生育方面的信息, 任何单位或者是个人都不允许把这些东西泄露出去。
4. 你可以自主选择使用什么样的方法来避孕和控制生育数量, 同时你拥有权利去拒绝任何带有强迫性质的性行为。
5. 当您的合法权益受到侵害的时候, 您是能够向卫生健康行政部门提出投诉的, 或者是去申请法律援助的。具体来说呢, 您在维权的过程里, 既可以拨打12345市民服务热线来进行投诉, 也可以拨打12348法律服务热线来获取法律援助的帮助。
06.高频疑难解答
Q1：我是外地户口杭州市上城区明德公益事业发展中心，在本地想免费做孕前检查，需要居住证吗？
A说, 完全不需要。按照规定, 国家基本公共卫生服务规范里有明确条款, 只要拿着本人有效身份证件, 就可以去居住地下面的乡镇卫生院, 或者社区卫生服务中心, 直接享受孕前优生健康检查, 而且是免费的, 这里头根本不用提供居住证, 也根本不包含暂住登记证明这种东西。
Q2：流动人口在流入地可以免费放置/取出宫内节育器吗？
可以。《流动人口计划生育工作条例》第十七条里面有规定, 流动人口有资格免费享受一些基本的计划生育技术服务项目, 这些项目包括了常规的宫内节育器的放置和取出工作, 办理这些业务的地点是在现居住地的乡镇卫生院, 或者是县级的计划生育服务机构。
Q3：宣传内容中提到的"生育支持政策"，外省户口能否在本省享受育儿补贴？
A说, 要依据二零二一年出台的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》, 生育支持政策是面向在本省居住的家庭的, 这个政策里面包含了育儿补贴、托育补贴等内容, 它是不以户籍作为限制的, 具体的补贴标准以及领取流程, 必须以所在省或者市卫生健康委及财政部门在当年公布文件为准, 所以建议大家登录当地卫生健康委官网, 去查询最新的具体细则。
Q4：企业拒不放产假，流动人口向谁反映？
第一步, 你要先去那个用人单位所在的地方, 让人力资源和社会保障部门来处理这件事, 可以通过拨打一二三三五热线来实现。第二部, 如果遇到关于生育津贴的争议问题, 那就需要向负责医保工作的机构去申请仲裁程序。
第三步, 如果这个纠纷是关于计划生育技术服务权益方面的, 那么就应该向当地的卫生健康行政部门去反映情况, 这时候可以借助一三五四转接服务来进行沟通。
07.政策依据与文件索引
《中华人民共和国人口与计划生育法》是在二零二一年八月二十日的时候进行了修订的, 并且它从二零二二年一月一日开始正式施行。
关于流动人口计划生育工作条例, 其正式编号为国务院发布的那个第五十五号令。
中共中央和国务院为了要推动人口在长期内实现均衡的发展, 所以在2021年的6月份, 联合发布了一个决定, 这个决定的标题叫做优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定。
《国家基本公共卫生服务规范》, 由第4版本, 这个是由国家卫生健康委员会发布的, 发布的时间是在2024年。
根据《“十四五”健康教育规划》, 这份文件是由国家卫生健康委员会在2021年发布的。
中国各个省、自治区还有直辖市里面的, 最新一次进行修改并且制定出来的版本, 那个叫做人口与计划生育条例。
以上的这些政策文件, 你都能够去国家卫生健康委员会的官网查询到原文, 也就是www.nhc.gov.cn这个网址, 然后你也可以去各个省份的卫生健康委员会的官方网站上去查一下原文, 建议你最好是以那个最新发布的版本为准。
