为了能够把《中华人民共和国农业技术推广法》, 也就是我们这里说的《推广法》, 真正地全部落实到位, 让各级农业农村部门以及农业技术推广机构, 都能够按照国家法律的要求, 把该履行的职责好好地去完成。
同时也是为了更好地推动那些已经取得的农业科学技术成果, 可以更快地去变成实实在在的生产力量, 所以结合当前关于农业、农村和农民, 这“三农”工作的实际情况, 我们就关于贯彻执行这一部《推广法》提出了下面的这些意见。
总体要求
各级地方人民政府得把农业技术推广的工作放进本级这个国民经济和社会发展的规划里头去, 也要放进年度的预算安排里面去, 这样一来就可以确保那个农业技术推广的经费能够随着财政收入的增长而一年一年地稳定增加起来, 农业的技术推广工作必须坚持一个基本方向, 这个基本方向就是面向生产、服务农民以及推广那些先进且适用的技术, 这样做是以产业的真实需求作为导向的, 同时以实际产生的效果作为最根本的标准, 要真正地打通那些科技成果进入村庄最后进入到农户手中所谓的最后一公里这样一个难题, 从而让农业的高质量发展得到促进。
重点任务
（一）要健全那个多元化的推广体系, 县级以上地方的人民政府应当建立一个多层次的推广体系, 这个体系的主体是国家农业技术推广机构, 同时有社会力量广泛参与, 乡镇农业技术推广机构实行双重管理体制, 是由县级主管部门和乡镇人民政府共同管理, 但以县级主管部门的管理为主, 推广人员的编制不能被动用, 岗位也不得被挪用。
（二）我们要去推进那些关键技术, 把它们集成应用到实际当中。要围绕着当地的主导产业, 也要围绕着特色的、有优势的产业, 去做这件事。需要整合科研院所的资源, 要整合高等院校的资源, 还要整合农技推广机构的资源, 还要整合新型农业经营主体的资源。
在此基础上, 建立起一个长效的协同机制, 这个机制叫做产学研推。重点要推广优良品种, 重点要推广绿色防控技术, 重点要推广节水节肥技术, 重点还要推广智慧农业这样的实用技术。每县, 或者每市, 或者每区, 每年应该要去组织现场观摩示范活动, 组织的次数是不应少于12次的。
这样做的目的是为了确保关键技术到达田间的比率, 是不要低于85%的。
（三）要不断地去强化基层那种进行推广的工作能力, 处于县级以及那个县级以下的, 属于农业的那个技术推广方面的机构, 应该要把那些专门负责搞推广的人员给配齐了，而且还要让这些人变得强大起来, 这些做推广的人在每一年度里面, 必须得接受业务方面的那些培训, 这个培训的总时间, 是不能少于七十二个学时的, 我们是非常鼓励, 这些从事推广工作的人, 能够非常正常地去深入到田间地头那里, 去开展对每家每户的技术指导工作的, 对于那些已经脱贫的户, 还有那些小规模的农户, 以及那些家庭农场, 都要实行一种一对一的帮助方式的, 在每一个年度里面, 他们包的这些户所得到的服务的覆盖比例, 是必须要达到百分之百这么个目标的。
保障措施
（一）经费保障这块儿, 中央跟省级财政是专门设立了农业技术推广的专项资金的, 同时县级财政这边, 也得按照不低于本级农林水支出规定比例的要求, 来给推广工作安排经费。推广机构要开展技术试验、示范、培训还有信息化等活动的必要支出, 都由同级财政全额列支了, 绝对不可以向农民或者受益主体摊派费用。
（二）在人才激励这一块, 还有职称方面的倾斜政策方面进行落实。对于那些长期扎根在基层一线, 并且推广实绩非常突出的人员来说, 要在职称评聘、岗位晋升以及评优评先这些方面, 给予优先的倾斜处理。
要设立农业技术推广中的突出贡献奖。对那些为推动区域内的农业技术进步作出了重大贡献的团队和个人, 是要给予记功表彰以及物质奖励的。
（三）提供信息化方面的支撑力量, 并且是依托于那个全国性的农业技术推广信息化平台, 还有地方上的子系统来一起运作, 从而建设出一个能够覆盖到省级、市级、县级以及乡级这四个层级的农业技术线上推广网络体系。
至于技术资源的发布工作, 良种目录的查询工作, 还有推广服务的预约行为, 这些都是可以通过江苏省农业技术推广信息服务平台这个渠道来进行办理的, 该平台的网址是www.jsxmzl.com, 这样一来就实现了技术在需求方和供给方之间的精准对接, 同时也能够实现全程可追溯的效果。
监督考核与责任追究
各级农业农村主管部门要将《推广法》的贯彻实施情况纳入年度绩效考核体系之中, 建立全链条的管理台账, 这个台账涵盖的事情包括推广任务的下达, 以及过程记录的留痕, 还有由第三方来进行的效果评价。
如果有人没有依法履行推广职责, 也有人截留或者挪用推广经费, 还有人向农民强制推广那些没有经过审定或者登记的品种, 或者是推荐已经被明令淘汰的技术, 那么就要依据《推广法》第五十八条至第六十二条的规定, 依法依规去追究相关责任人的行政责任, 如果他们的行为已经构成了犯罪, 就要移送司法机关进行处理。
这个意见是从印发的这一刻起就执行的。具体的解释, 还有怎么去做细节方面的落实, 是由各个省份、自治区以及直接由中央管理的市的农业农村主管部门来负责进行的。
