一、条例基本信息
《广东省流动人口服务管理条例》, 也就是人们常说的这个《条例》, 是由广东省人民代表大会第十二届第二次会议搞定的。具体点说, 是在2014年的1月9日, 这帮代表们把那个《条例》给通过了。 然后呢, 从这个《条例》定下来的日子算起, 过了差不多两个月, 也就是到了2014年的3月1日。那一天正式开始实施。它这个东西在广东省里头, 是用来规范怎么服务、怎么管理那些流动的人的一个地方性的法规。另外, 它还负责保护好这些流动的人员的合法的权益。
核心制度框架：
居住登记制度是这样的情况, 当流动人口达到了他们的居住地之后, 必须去办理居住登记手续, 这个动作是享受基本公共服务的前置条件。
关于居住证制度这一块, 如果你是流动人口的话, 只要居住登记已经满了6个月的时间, 就可以去申请广东省的居住证；如果居住时间还没满6个月呢, 就只能先持有那个居住登记的凭证。
关于基本公共服务均等化, 事情是这样的。居住地的县级以上人民政府, 应当依法为流动人口提供服务。这些服务包括基本公共就业服务。这些服务也包括基本公共卫生服务。这些服务还包括基本公共文化服务等。
这个验证来源的情况, 是根据广东省人大常委会官方网站上所公布出来的《广东省流动人口服务管理条例》的全文内容, 还有后续的修订文本来的。
二、居住登记：谁要登记、怎么登记、什么时候登记
2.1 登记主体与时限
2.2 办理地点与所需材料
你要去办这个地方, 得是住的地方挨着的那个机关的派出所来办的, 或者是被派出所得了任务委托的那些在社区里面的服务地方, 还有管那种出租屋的那些管理工作部门里面去的。
需要准备的基本材料有: 你自己有效的居民身份证, 还有关于你居住地址的证明文件, 比如房产证、租赁合同或者单位出面的证明等等。
办理的方式, 你可以亲自到场去办, 也可以打开“粤省事”那个手机小程序, 或者用上“广东省流动人口服务管理系统”这个平台进行网上的申报。不过各个地市的支持情况不一样, 这一点你要看当地的机关怎么说的, 听他们的指引来办事。
2.3 登记信息变更
如果流动人口的居住地点发生变化, 或者工作单位发生了改变, 又或者联系电话出现了调整, 那么在信息正式变更之后, 当事人需要尽快去原本办理登记的地方, 或者是去现在实际居住的那个地方, 把新的情况去进行备案和更新手续。
三、居住证申领：条件、流程、有效期
3.1 申领条件（须同时满足）
1. 已在居住地办理居住登记；
2. 居住登记满6个月；
3. 持有合法稳定住所（租赁房屋、自有住房、就业单位宿舍等）；
4. 在居住地有合法稳定就业或连续就读。
3.2 申领流程
1. 用户需要办理提交申请的相关手续, 应当携带本人身份证、居住证登记凭证以及能够证明住所的材料, 这些住所证明的材料可以包括租赁合同、房产证或者是单位开具的证明, 除此之外还需要带上最近拍摄的照片等证件和资料, 然后亲自前往自己居住区域所管辖的派出所属地, 或者前往相关部门指定的服务窗口去进行具体的提交操作。
2. 在进行关于制证的审核工作的时候, 由当地的机关负责处理, 从收到申请材料的那一天算起, 在十五个工作日之内完成居住证的办理并把证件发放给持有人, 如果遇到有一些特殊的状况的话, 可以延长这个时间。
3. 办理证件领取这一步。大家可以选择去现场拿, 或者是按照里面的通知要领电子居住证。因为在广东这个地方已经全面地推行开电子版居住证了。居民们能够通过这些渠道来申领出这个证件, 然后也能拿它进行出示操作, 这个使用的平台就是被称为“粤省事”的那个东西。
3.3 有效期与签注
居住证这个东西, 它的有效期是持续一年的时间, 在这个证件快到期的时候, 也就是在那一个月结束以前的一个月内, 证件主人是需要去办理那个叫做签注的手续的, 这其实就是用来延期的, 如果时间过了还没有去办这个签证的话, 那么这张居住证上面能用的各种功能就会立刻停止使用, 等到中止的状态一直持续了超过了三个月还没有去把手续办好, 那这张居住证就不算数了, 彻底作废, 这时候你就必须从头开始再次申请领取。
如果发生了信息的变更, 比方说换了新的工作单位, 或者是换了新的住址这些情况的话, 那么在变化发生之后的一个月这个时间范围之内, 是务必需要亲自去到之前签发那个证件的机关办公地点去申请办理关于信息变更的相关手续的。
四、流动人口在粤享有的基本公共服务
根据相关规定, 县级以上的地方政府需要按法律的要求, 给住在当地流动人口提供那些基本公共服务里的内容, 不能因为他们的户口不在这里就搞歧视性的限制措施。
公共就业服务这个内容是免费的职业介绍, 还有职业培训信息, 另外还可以提供劳动保障咨询。
基本公共卫生服务里面包括了预防接种, 还有传染病防控, 还包括妇幼保健, 再就是计划生育技术服务。
所谓基本公共文化服务这一概念, 具体来说就包含了公共图书馆、文化馆或者像乡镇一级的文化站这种层面的公共文化设施, 对广大公众开放并允许大家进去使用这件事儿。
对于流动儿童的教育这一议题, 如果随迁子女本人符合在当地入学的具体条件, 那么这部分孩子的入学事宜将由居住地教育行政管理部门负责处理, 他们应当按照所谓“两为主”的既定原则来安排其进入学校就读, 而该原则的具体含义被界定为以流入地公办学校为主导同时以寄宿制学校作为另一主要的接收渠道。
在社会保障方面, 必须要依据相关的法律规定来参加养老保险, 同时还要参与医疗保险、工伤保险、失业保险以及生育保险的相关参保工作。
法律援助这一事项表明, 如果经济处境存在困难情况的话, 那么流动人口的群体就可以去申请获得相关的法律援助。
五、常见疑难问题解答
Q1：刚到广东打工，还没有办居住证杭州市上城区明德公益事业发展中心，能看病、能让孩子上学吗？
等办完居住登记, 接着就能享用基本公共卫生服务和预防接种那些个最基础的服务了。至于说随身的孩子想去上学, 那得看各地教育部门定下的规矩, 大多情况下是要求在广东有正经合法的住处和有正经合法的工作, 详细的办法, 还是以准备读书的那个地方发布的今年秋季招生的政策来作为最后依据。 再说居住证这个东西, 它是用来享受更多公共服务的一个证明牌子, 像可以拿分去入户, 还可以拿出去考一些资格证书啥的, 所以最好还是早点儿把它办下来为妙。
Q2：出租屋房东不配合报登记，租客怎么办？
按照条例里的规定, 出租人有责任去报告相关情况。租客可以自己带着租赁合同, 去所在的社区居委会, 或者去派出所办理居住登记的申报工作。如果租客发现出租人没有依法进行报告, 可以拨打12345这个政务服务热线来反映情况, 也可以直接向辖区的派出所反映这个问题。
Q3：居住证到期没签注广东省流动人口条例，还能继续有效使用吗？
A表示, 如果逾期没有办理签注, 那居住证的实用功能就会中止。要是从中止的那一天算起三个月之内就去补办手续了, 那么在那段中止的日子里头的居留时间还是可以算进连续居住的年限里边的。 要是超过了三个月还没有去补齐手续的话, 这个居住证就作废了, 就得重新满足待在那个地方登记满六个月的条件之后, 再一次申请领取新的证件了。
Q4：在广东多个城市之间流动，之前的居住登记和居住证怎么办？
A, 你到了新城市以后, 必须要在你自己的新居住的地方, 重新去办理一下居住登记, 因为你原来的那个旧城市的居住证, 它是不会自动就转过来到新城市的, 如果你在新城市那边住下来的这个日子还没有满6个月, 那么你那个原来城市的居住证在这里是用不了了, 你还得按照这个新城市自己的规定和流程, 再去重新领取一个新城市的居住证才。
Q5：集体宿舍（如工厂、工地宿舍）如何办理居住登记？
A由用人单位或者机构去统一组织, 然后向所在地的派出所或者社区服务机构去批量地申报，流动人口本人只需要提供身份证就可以了, 不需要每个人单独再去跑派出所。
六、相关配套法规与查询入口
上面的这些消息内容, 主要是依据《广东省流动人口服务管理条例》以及目前还在正常执行的相关配套规定整理而成的。各个县市在关于基本公共服务的详细办法方面, 像是入学的具体条件、积分的衡量标准等等地方, 会存在着不一样的情况。 所以具体的规定, 需要以居住地所在的区或者市的最新公布的政策为准比较好。如果是遇到了对条文意思理解上存在分歧的地方, 可以拨打12348这样一个提供法律援助热线去进行咨询, 或者是去当地机关专门负责出入境或者户政事情的窗口去问问清楚。
