一、社区流动人口服务管理是什么
所谓社区流动人口服务和管理这件事, 意思就是基层的社区这边, 它是靠着一个叫网格化的管理体系, 对着那些离开了自己户口本所在地的人, 也就是去了这个社区居住, 或者是去这个社区打工的、本地户口不在这里的人们, 给他们办理登记和报备的手续, 还要提供跟踪的服务, 保障他们的合法权益, 并且实行动态的管理, 这是属于一种基层公共管理的职能工作的, 它的最主要的那个目标呢, 就是要做到搞清楚基本数字, 明白具体状况, 提供优质的服务, 落实管理措施。
二、登记管理环节
首先要进行入口登记, 具体的操作方法如下:
1. 对于信息采集这项工作, 就是在流动人口到达社区之后的那个时候, 网格员或者流动专管员应当去引导他们把那个《流动人口信息采集登记表》给填写了, 这个表格里边要填的东西有很多, 具体包括姓名、还有身份证号、以及户籍地址、现居住地址、联系方式, 再就是务工就学情况这些内容。
2. 登记时限的问题是这样确定的, 要依据《流动人口计划生育工作条例》, 还要依据各地的实施办法。流动人口需要去社区办理居住登记, 这个行动要在到达居住地之后的规定时限内完成。大多数地区的规定时限是30日。社区在收到申请后, 会予以登记。登记完成后, 社区会出具居住登记凭证。
3. 一旦流动人口的常住地址发生改变, 或者是就业的单位发生了变化, 又或者是离开了本社区, 社区方面需要立刻对相关台账信息进行动态上的更新操作, 这样一来就能保证手里的数据跟现实情况是完全吻合并且一致的。
三、跟踪服务内容
这件事儿登记完了, 它可不是就完事儿了, 社区这边还得接着提供下面说的这些个经常有的服务:
1. 基本公共服务这一块儿, 主要就是去帮着把那个住的地方给登记上, 再去弄一弄那个找工作的这事儿的指点, 还有孩子要上学的话就问问那个入学的情况, 另外, 还会提供一下那些最普通的医疗健康服务等等这些东西。
2. 把流动人口安排到对应的网格里去, 让网格员按时进行走访, 走访的频率通常是一年里每个月都不少于一次的次数, 主要是为了弄清楚他们的日常生活情况、工作就业的情况以及在生活里遇到的困难情况, 然后给每个人建立起单独的档案记录。
3. 我们做权益保障与矛盾调解。具体来说是协助处理劳资纠纷, 还会处理邻里矛盾。我们会提供法律援助指引。目的就是维护其合法权益。
4. 要关心那些特殊的群体。需要给独居的老人、过得不太好的家庭还有怀孕的妇女建立一个重点帮忙的名册。然后通过这个名册, 来提供有针对性的服务办法。
四、将考核工作和信息化管理这两个方面结合起来进行处理。
1. 这些考核指标被纳入了街道或者乡镇的年度绩效考核里面去。其中的核心指标, 包括登记率, 信息准确率, 走访完成率, 群众满意度等等内容。
2. 在信息化支撑方面, 我们依托市级或者区级的流动人口信息管理平台, 来完成数据的在线录入、实时共享, 还有自动预警工作, 社区内的工作人员必须定期登录平台去更新信息, 这样才能保证线下的走访工作和线上的数据是同步的。
3. 多部门的联动工作, 主要是配合局、卫生健康委员会、教育和人力资源和社会保障部门这些事情, 形成信息共享以及联动的机制, 从而避免重复收集信息, 还要避免多头管理这种情况。
五、常见难点与应对
流动人口的配合程度比较低。我们需要通过物业公司、用人单位以及邻里等多个渠道, 提前发出通知。要在文中明确表示,进行登记是每个人必须履行的法定义务。对于第一次前来进行登记的人员杭州市上城区明德公益事业发展中心, 我们要简化相关流程, 并减少需要填充的项目内容。
目前的人员流动情况比较强烈, 数据也很难固定下来。我们可以缩短一下走访的周期, 特别是针对那些做临时工、每天结账的工人, 要提高去走访的频率, 让他们更经常地接受管理。同时,可以利用平台自动触发的机制社区流动人口服务管理, 一旦发生变化, 就会发出提醒通知。
目前的基层情况是由于人手不够, 所以需要去合理地配置好网格员和专管员的比例,把数据录入的工作交给辅助人员去完成社区流动人口服务管理, 让专管员集中精力去做走访和化解矛盾的事情。
六、政策依据
最主要的法规依据包含了《中华人民共和国户口登记条例》, 还有《流动人口计划生育工作条例》, 这个条例是国务院发布的第555号令, 以及各省、自治区、直辖市的流动人口服务管理办法, 具体的操作细则需要按照当地最新发布的社区工作规范来执行。
