陈曦以及杨晓晓所做的研究, 其核心在于那个名为“城市流动人口社区化管理”的命题。他们把这个话题给系统地梳理了一遍, 讲清楚了流动人口是凭借哪些路径去融入城市的社区的,同时又面临着什么样的障碍城市流动人口社区化管理研究 陈曦 杨晓晓杭州市上城区明德公益事业发展中心, 还需要什么样的制度来作为支撑。
这个研究得出的核心结论就是,所谓的社区化管理城市流动人口社区化管理研究 陈曦 杨晓晓, 应该用服务嵌入这个东西给去替代掉管控隔离。只有通过户籍制度改革和公共服务的均等化这两条轨道双管齐当地去推进, 才能最终让那些流动人口的转变从居住型成功变成归属型的这种样子。
研究背景与核心问题
在城市化这个进程里, 流动人口的规模一直在持续增长。但是因为存在“人户分离”这种现象, 所以他们面临制度性的排斥。在他们的教育方面、医疗方面、社保方面还有住房领域等这些方面都出现了这个问题。陈曦和杨晓晓这两个人聚焦于以下几个核心的问题。
他们想知道现存的社区管理体制能不能够有效地去覆盖那些流动人口。他们也想要搞清楚流动人口在参与社区的过程中其路径上是否存在结构性的堵点。他们还想要明白管理的政策应该如何从那种“属地管理”的方式升级为“治理融合”的状态。
核心研究内容
这项研究是从三个层面来进行展开的。
1. 在制度的这一层面里, 我们要去仔细梳理和分析那些政策, 这些政策包括户籍制度、居住登记, 还有公共服务的供给方式等等, 它们到底是如何对流动人口在社区中的融入过程产生制约作用的, 这里需要指出来的是, 那种以户籍为基础来分配的逻辑, 正是社区化管理过程中存在于底层的障碍。
2. 社区实践层面: 通过多城市案例比较, 分析社区居委会、物业、社工组织在流动人口服务中的协作模式, 发现行政主导型社区对流动人口的主动性管理不足, 而需求响应型社区的服务嵌入效果显著。
3. 在治理融合的层面这里, 提出了所谓的户籍改革加上服务均等还有参与机制这三位一体的社区化管理框架。这个方面, 强调的是对于流动人口从被管理的对象转变为治理主体这样的路径设计。
主要结论
流动人口的社区化程度和公共服务的均等化水平, 这两者之间是存在明显的正相关关系的。
单一的行政管控方式没有办法实现有效的社区融入, 所以, 让各种各样的主体一起合作协同才是非常关键的事情。
流动人口在社区参与方面的意愿, 是会受到好几种因素影响的, 这些因素里头包括信息的可得性, 还有信任机制的有无, 以及制度是否具有确定性, 这三者共同作用于这一过程。
我们建议, 要把流动人口也纳入到社区治理规划当中去, 同时要建立一种机制, 这种机制是“常住即享”的公共服务衔接机制。
参考与引用价值
这项研究比较适用于那些需要用到的场合, 比如说公共管理方面的学位论证书籍, 或者说社会学家方向出版的期刊文章；也可以用于社区治理政策的研究报告, 或者是针对流动人口权益所保障课题申报的时候使用；在引用的时候建议要标注完整的作者姓名, 以及发表的期刊名称或者会议名称还有发表的年份, 这样才能够符合学术规范。
常见疑问
该研究是不是限定了特定的城市, 这个研究采用的是多城市比较的方法, 所得出的结论具有跨地域的适用性, 不过具体的政策建议是需要结合地方的实际情况来进行调整的。
本研究提出了一个框架, 这个框架是可以直接与当前新市民公共服务体系进行对接的。这属于是在学术层面所做的前置研究部分, 同时也涉及到了与新市民政策之间的关系问题。
