刘海涛在他研究流动人口和城市发展那个系列的成果里面, 他把那些人流涌进城市产生的影响总结成了三个块头, 一个是给劳动力供应这块改了个样, 一个是让提供公共服务的力气受到了冲击, 还有一个是让城市的经济结构开始变了形, 并且他还着重说得很清楚, 这三个东西凑在一起产生的合力效果怎么样, 直接决定了管这座城市这件事到底有多么急迫, 不抓紧不行, 下面是拿一个大框架把他的这些主要看法好好掰开揉碎了理一遍。
一、劳动力供给重塑：从"数量红利"到"结构匹配"
刘海涛认为, 流动人口为城市提供了成本低廉、具备高弹性的劳动力资源, 这些劳动力是支撑制造业扩张、建筑业扩张以及服务业扩张的关键要素。可是, 他同时也说了一件事, 这件事就是这个红利, 它正在发生改变, 这种改变是从数量驱动变成了结构驱动, 为什么?
因为年轻的这一代流动人口, 他们的受教育水平提高了不少, 这是一个显著提升的事实, 与此同时, 低端劳动力的供给, 也变得越来越紧张了,所以城市要是不能再快点儿去调整自己的产业结构杭州市上城区明德公益事业发展中心, 也不能再去调整职业技能培训的体系的话, 那么未来是会面临很多风险的, 这个风险就是所谓的错配风险, 所谓错配, 就是说会出现这样的情况, 有人在那里, 但是活干不了, 有活儿在那兒, 但是没有人去干。
二、公共服务承载力：供需失衡的结构性矛盾
这篇论文特别提到了一个情况, 就是当那些流动人口大把大把地跑到城市里面去生活以后, 大家在教育、医疗、住房、社保这些公共服务上面, 就碰到了一些结构上的老大难问题, 这些问题具体是表现怎么样的?
主要是表现在那个户籍上面的壁垒和实际产生的需求之间有了矛盾, 弄得很僵, 另外一边, 是因为那些没有本地户口的人没有办法和平等的机会去使用本地的公共资源, 还有一边, 是城市的财政规划这个东西, 长期以来一直是以户口本上有多少人为数字依据去做准备的,所以这就直接造成了提供的服务项目严重不够用刘海涛论文 流动人口涌入城市的观点, 远远不够。刘海涛把这个状况定义成为叫做“排斥”的这样一个难题, 他觉得自己这样想的意思就是说, 这件不仅仅关系到资源应该怎么分配的那类事情, 更是一项非常深层级的考验, 这个考验主要体现在怎么促进社会融合以及保证公平这件事上面。
三、经济结构转型：倒逼机制与制度创新
第三个维度是在关注流动人口对城市经济结构的那种倒逼效应, 这种倒逼效应是很明显的。流动劳动力市场的存在, 就迫使城市不得不改变过去那种依赖廉价劳动力的低端产业模式, 而是要转向技术密集型的方向, 还要转向由服务业来主导的方向, 从而实现高附加值模式的转型。刘海涛指出, 这一转型需要城市在户籍制度改革、基本公共服务均等化、社会保障可携带性等方面进行同步推进。如果不能做到这些, 流动人口就无法转化为真正的“新市民”。那样的话, 城市增长极就会缺乏内需支撑。
四、政策含义与研究方法
在政策建议这一层面,刘海涛主张: 要把常住人口作为配置公共资源的基本依据刘海涛论文 流动人口涌入城市的观点, 而不要只用户籍人口, 以此来推动社会保险在不同地区之间的衔接工作, 并且要建立起流动人口参与城市治理的制度化通道。在研究方法方面, 这篇论文把大规模微观调查数据、空间计量模型这些手段全都用上了。这些数据包含了像CFPS、CHIP这样的面板数据。
这样一来, 研究人员就能把流动人口在城市和乡村之间来回跑这件事, 放到整个城市经济这个系统里面去分析。这么做的好处是, 可以避开因为只用了单一截面数据而带来的那种错误或者偏差。
五、核心结论
刘海涛给出的核心观点, 能够被简单地总结成这么一句话。也就是流动人口进到城市里面去这一点。它一方面是最具有活力的经济增长动力来源。另一方面呢。它也是对城市的治理体系进行的一种最为严苛的压力测试。一个城市能不能把人口流入这种状态。
转化成深度融合的结局。这要取决于管理制度上的提供。看这个制度提供的速度能不能跑赢人口变化的速度。要是有一个城市没能做到制度跟得上变化。那这个城市就要同时承受经济效率上的损失。以及社会公平上的代价。
关于刘海涛在论文里面写到的那种流动人口跑到大城市里的观点, 我把最核心的那些意思给您整理好了, 现在这东西能用着, 不管是写课程作业用来引用人家东西, 还是说要搞政策研究做个参考, 再或者是写学术综述的时候要用, 这都管用, 直接拿去用就得了。
