01.上海流动人口管理体系概述
上海市对于流动人口的服务与管理工作, 是实行的那一套三级管理体制, 这个体制的具体特点呢, 说是机关起到主导的作用, 然后其他多个部门进行协同配合, 最后落实到社区的层面去, 而这个体系当中的核心服务机构, 主要包括下面这些:
在市级层面上, 有上海市局人口管理总队参与工作。该部门负责办理居住证核发事宜。该部门也负责实施积分制管理措施。该部门还负责采集流动人口的相关信息。
在区级的层面当中, 每一个区都设有行政服务中心, 并且在该中心内部配置了包括出入境管理、户籍办理以及居住证业务在内的综合窗口。
在街镇以及社区的层面, 各个区的社区事务受理服务中心会办理相关手续, 这些手续主要包括接收流动人口的信息登记、居住登记, 还有公共服务的申请等工作内容。
上海的流动人口管理工作有一种所谓的特色。这个特色体现在它把居住登记的事情、居住证申领的事情、积分制落户的事情, 还有基本公共服务均等化的事情。这些事情都被整合到了一条服务链条上面去了。这是通过全市统一的名为“一网通办”的平台来完成的。在这个平台上实现了线上的通办服务。
02.主要服务事项及办理渠道
03.居住登记与居住证办理全流程
第一步：居住登记（免费，无材料门槛）
这个规定的适用对象, 是指那些在上海居住的时间, 加起来超过了十五天的流动人口。
你需要去办理相关手续, 办理的地点可以选择在居住地所属的社区事务受理服务中心, 或者是去该辖区的派出所也是可以办理的地方。
需要准备的材料包括本人的居民身份证, 以及在现实生活中居住处的地址证明, 该地址证明文件可以是房产证、租赁合同, 或者是房东出具的相关证明。
最终的办理结果是, 你成功拿到了《上海市流动人口居住登记表》, 这个表是采用了电子登记的方式进行的, 所以它没有对应的实体卡片。
第二步：申领居住证
前提条件是必须要完成居住登记手续, 然后需要在上海这个地方连续住满整整六个月。
所需使用的资料与文书, 应当予以明确并列出。
1. 我手里拿着的那张身份证, 上面印着我本人的名字和图片。
2. 近期拍摄的免冠照片, 是由系统内部进行采集的。
3. 你需要准备居住证明, 这个证明可以是房屋租赁合同备案的文件, 也可以提供房产证, 如果是住宿的话, 还可以由用人单位或者学校来出具住宿证明。
4. 社保缴纳记录, 需要连续缴纳满1个月。
关于工本费这一项, 其具体的收取标准为人民币十元整。
它的有效期限是整整的1年, 在快要到这个有效时间的最后那1个月的时间段里, 是可以去办理那个签注手续的。
第三步：居住证积分申请（自愿，面向拟落户人群）
申请这个事儿呢, 得让雇主也就是用人单位那边去一次性交上来, 个人是想都别想, 绝对不能自己来单独弄这一套手续。
您需要去位于单位注册地所在的那个区域的行政服务中心, 在那里进行办理。
这个评分标准的内容, 是根据那个叫上海市居住证积分管理试行办法的规矩定的, 文号是沪府规二零零三年份的第十四号, 里面把分数分成了基础分、加分项还有那些不行就直接一票否决的关键项这三类, 最后的总分要求是必须达到满分的数字一百二十分。
04.各区主要服务窗口地址
每个区都有自己底下的街镇, 这些街镇的社区事务受理服务中心负责管日常的居住登记以及基础服务的提供, 具体的地址信息可以打开随申办APP里面的服务网点功能来进行实时查询。
05.政策依据与最新规定
根据上海市人民政府发布的编号为零二二的第二十七号文件内容来看, 该文件的名称是叫做《上海市居住房屋租赁合同登记备案办法》。
《上海市居住证管理办法》是2024年进行了修订的市政府令, 该命令的编号为29号。
这个《上海市居住证积分管理试行办法》, 它是沪府规在二零二三年发布的, 文号是第十四号。
上海市政府办公室为了要把外来务工人员那边的综合服务保障工作好好做下去, 特意出台了相关的实施安排办法, 这个文件的编号就是沪府办2023年18号。
关键的, 需要大家去特别注意的那些规定性内容。
房东要把房子租出去的话, 必须在十五天之内把合同网签备案这件事给做完。如果没有做这个备案动作, 那么持有这份合同的人, 就没有权利拿着合同去申请居住证。
流动人口居住登记数据被放进全市统一的大人口库里头, 还跟局系统、人力资源和社会保障局系统、教育局系统还有医保局这个系统连着, 能够实时分享消息。
只要持有有效的居住证, 就可以享受全市范围内的基本公共卫生服务、义务教育的入学登记、以及医保定点医院的就医等公共服务。
1. 没有固定住房能否办理居住登记？
可以的。单位的集体宿舍、学校的宿舍杭州市上城区明德公益事业发展中心，以及亲属的家, 这些地方的地址都是可以拿去用的。但是你得拿出相应的住宿证明, 或者是让那些住在那里的人出具同意的书面文件。
2. 居住证到期未签注，影响积分和子女入学吗？
是会这样的。如果你的居住证到期了, 或者签注的中断了, 那么积分资格就会被冻结。在你的子女当年的学年的时间内, 他们是无法去办理入学登记手续的。所以, 你需要在居住证到期之前1个月的时间之内, 完成签注的工作。
3. 在"随申办"上能办多少业务？
目前随申办已经上线了流动人口相关的服务项目, 数量达到了47项。这些服务包括居住登记、居住证申领或者签注以及注销、积分申请进度的查询、子女入学预约等。全流程都可以进行线上办理。用户无需再前往窗口进行办理。
4. 单位不配合提交积分申请怎么办？
积分申请的法定主体是用人单位。如果单位拒绝或者拖延, 个人可以拿着劳动合同、社保记录, 去单位注册地所在的区行政服务中心窗口, 提交书面说明, 申请代为受理。
06.咨询与监督渠道
全市统一使用的咨询电话是12345市民服务热线, 这个热线的服务时间是7×24小时。
关于居住证或者积分的专项咨询业务, 大家可以前往各个区的行政服务中心的服务窗口去办理, 不过要注意时间, 那是工作日的早上九点到下午五点这个时段。
用户可以通过随申办APP中的智能客服功能, 或者通过上海一网通办网站上的在线客服渠道, 来进行线上的咨询。
有关投诉以及举报的事项可以参考如下信息, 上海市局人口管理总队设有专门的监督电话, 其电话号码为 021-110, 该热线主要受理涉及户口异常以及居住证异常等相关问题的咨询与投诉。
本文依据上海市现行有效的行政法规及市政府规范性文件整理上海特色流动人口管理中心上海特色流动人口管理中心，信息截至2026年9月。政策如有调整，以"上海"市政府门户网站（www.shanghai.gov.cn）及"随申办"平台发布的最新版本为准。
