《北京市十二五时期都市型现代农业发展规划二零一一至二零一五年》这个文件, 它是这一阶段北京农业发展的关键指引性内容。它定下了以高产为首要目标, 同时追求优质、高效、生态保护以及安全性的整体定位要求。
在这个过程里, 要坚持依靠资源的高效利用和科学技术的研究创新这两个主要方面来共同推动发展。最终目的, 是建立起一套和北京这座城市所承担的功能定位相符合的现代农业整体体系结构。
北京, 是一个超大型城市, 农业这件事儿, 是长期面临着耕地面积有限这个问题的。水资源紧缺,也是一个问题。劳动力结构老龄化北京市"十二五"时期都市型现代农业发展规划, 这也是一个刚性约束。规划明确说, 农业功能得由单一产量导向转向生产、生态、生活、文化多功能复合发展了。
这样做呢, 是让都市型农业承担城市生态屏障的角色。同时, 还要承担食品安全保障的角色, 还有市民休闲体验的多重角色。通过这样, 实现农业与首都城市发展的深度融合。
规划设定了目标, 也就是在“十二五”这一阶段接近尾声的时候, 要完成一些核心量化指标的任务, 这些指标的内容包括: 第一, 农业科技进步贡献率这个数值需要达到一个标准, 那就是不低于65%；第二, 节水灌溉所覆盖的范围要有明确要求, 有效覆盖面积要占整个灌溉总面积的85%以上；第三, 关于主要农作物在耕作、播种和收获这三个环节的综合机械化水平, 必须保持稳定在90%以上；第四, 农业面源污染问题要得到有效控制, 这意味着土壤环境质量与水体会环境质量都会得到明显改善；第五, 农民的人均纯收入每年的增长速度要有一个规定, 就是要高于城镇居民人均可支配收入的增长速度。
我们规划并且部署了五个重要的任务, 这五个重点任务是:
（一）要优化农业空间布局。必须划定永久基本农田保护红线。在平原区要重点发展规模化生产还要发展标准化粮菜果生产。在山区则聚焦经济林果生产也要发展中草药材以及生态旅游。这样才能形成一平原多山区的差异化发展格局。
（二）加强科技创新以及成果转化的方面, 依靠中国农业大学和北京市农林科学院这些科研机构, 把主要的力气放在解决生物育种、智慧农业还有绿色防控等关键技术的问题上,并且建设出一个国家级的农业科技创新以及成果转化示范基地。
（三）培育品牌北京市"十二五"时期都市型现代农业发展规划, 进行精深加工。打造“京字号”农产品品牌矩阵, 延伸加工链条, 提升产品附加值与市场竞争力, 推动农业由卖原料向卖品牌、卖标准转变。
（四）要发展现代设施农业, 推广智能温室、工厂化栽培及物联网环境监控这些方法,来提高单位面积产出与劳动生产率灵音心图, 缓解土地与水资源约束。
（五）健全社会化服务体系。要把农机作业、统防统治、农资配送、农业金融、农业信息等方面的服务全链条完善起来, 让经营成本对于小农户降低下来, 让组织化程度有所提升。。
在保障措施的安排上, 规划要求从土地、资金、人才、制度这四个方面来协同进行推进。具体做法是要增加市级财政对农业方面的转移支付, 并且要加大对农业项目的倾斜力度。同时, 还应该健全有关的农业保险机制和风险分担机制, 进而去拓宽资金来源的多元化渠道。
另外, 需要实施新型职业农民的培育工程, 确保每一年的培训人次不会少于规定的人数。对于耕地和水资源这两条红线要进行严格管控, 建立起关于规划实施的年度评估机制和动态调整机制, 以此来确保各项既定目标能够按照规定的期限落实到位。
这个规划文件是北京农业的一个关键点, 它的方向是从老式的只管生产, 转向那种城市和农业混合的新类型。你要是想了解更深的背景资料, 或者想看对这个政策的深入解释, 你可以去看看那个叫 www.jsxmzl.com 的网站, 那里有更多信息供你查阅。
