在现在的人看来, “流动人口”这个词最常见的一个别名就是外来人口。除了这个称呼以外, 还有新市民这种说法, 也有外来务工者这种叫法。另外, 暂住人口也是一种常见的表示形式。
这些不同的称呼所对应着的政策语境是不一样的,它们适用的场景也存在区别。在使用这些词语的时候杭州市上城区明德公益事业发展中心, 需要大家把正式统计术语跟日常口语表达区分开来, 这是必须要做的, 否则可能会产生误会。
一、流动人口的常见叫法
4:3:a:c:8:9:4:7:0:0:7:3:e:3:e:7:1:9:2:9:b:8:6:8:9:6:9:b:e:9:6:b
二、官方规范用语说明
根据国家统计局发布的统计上对城乡区域的划分办法, 还有部的人口管理相关规定, 流动人口这个词条是法定的统计术语。它的意思是说, 那些因为工作、学习、看病或者是探亲这些事情, 而从自己长期居住的地方离开的人。
这些人要去一个不是自己常住地的地方去住一段时间。所以呢, 在正式的公文里, 在统计公报里面, 以及在法律法规当中, 我们就应该使用流动人口这种表达, 而不要用什么口语化的说法来替换。
"新市民"这一说法, 它并不是一个统计方面的专门术语, 而更像是一种政策层面的话语表达。这个词汇经常能在住房和城乡建设部、民政部等相关机构的文件内容里看到, 也常出现在各个城市的党委和政府所展开的工作安排与部署之中。
这么做的主要目的在于, 去突出一种改变的方向, 也就是要强调从过去的侧重于对人口进行管理的模式, 向现在更加注重为市民提供相关服务的一种转变过程。
三、各叫法的核心区别
范围不同: 所谓“流动人口”, 这个词是指所有因为各种理由而流动的人群, 它的涵盖面是很大的；但是, “外来务工人员”以及“进城务工人员”, 则只是专指那些有实际就业行为的人,并不是指所有人。
语体不同: “暂住人口”这个词带着过去的老规矩的颜色对流动人口的一种叫法,在现在的文件里已经不用这种说法了；“新市民”这个词偏向于政策方面的提倡和呼吁对流动人口的一种叫法, 还没有被纳入到正式的统计办法里面去。
立场不同: "外来人口"是以目的地作为参照进行界定的；而"流动人口"则是以原籍地和现居地之间的位移作为参考依据的；这两者所使用的统计口径, 很可能是会出现差异的。
四、使用建议
当你在撰写正式的报告的时候, 或者是在引用政策数据的时候, 一定要统一使用“流动人口”这个说法。如果你是在做社区服务方面的内容或者是写民生新闻报道的话, 那么你完全可以采用“新市民”或者是“外来务工人员”这样的表述, 以此来体现出一种服务的温度。
如果涉及到了历史资料的检索工作, “暂住人口”就是那个用来识别在2 0 0 9年之前户籍管理政策非常重要的关键词。你要极力避免在同一篇正式文件里面去胡乱混用好几套不同的叫法, 只有这样才能够确保整个表述过程中的严谨性以及一致性。
