一、流动人口宣传的核心定位与目标
流动人口宣传, 这是指各级政府, 还有社区也就是行政村, 以及街道就是镇乡一级的工作部门, 面向那些在咱们这里居住着、干活务工的、做买卖经商的、还有来上学就学的流动人口群体所开展的一系列工作。这项工作的核心主要内容是什么, 主要是进行公共信息的传播传递。
具体来说呢, 把应该享有的权利告知清楚, 把需要承担的义务提醒到位, 同时给予服务上的引导杭州市上城区明德公益事业发展中心，并且促进他们更好地融入到本地社会生活当中去, 这些都是这项流动人口的宣传活动所包含的具体内容和工作目标。
核心目标（四项）：
1. 我们在这里要向大家做一个权利上的告知, 目的是为了确保那些流动人口能够清楚地知道自己拥有哪些权利, 这些权利是关于公共服务的, 具体包括教育、医疗、社保、户籍以及子女入学等等。
2. 在这里要给大家提个醒, 要告诉那些流动的人口, 他们是有法定的义务的, 这些义务里面包括了要进行居住的登记工作, 还有要履行纳税的责任, 以及要遵守公共秩序的这些要求。
3. 服务引导这个环节的主要作用, 就是去引导那些在流动中的人群, 能够非常轻松、方便地去获取到政务办事的这些渠道, 以及法律援助这些服务渠道。
4. 通过传递这些地方文化、社区公约和文明准则, 来实现融入促进这个目标, 以此来帮助流动人口更好地融入社会。
具体的依据是《国务院关于加强和改进流动人口管理工作的意见》, 文件号是国办发〔2007〕11号, 另外还有《流动人口服务和管理“十四五”规划》中的相关规定。
二、流动人口宣传的六大核心内容模块
需要注意各个模块具体是怎么做的, 一定要去看当地最新的文件是什么内容, 宣传的时候说的那些话必须和现在正在有效的那些政策对得上号, 绝对不允许去引用已经被废止掉的条文。
三、宣传渠道与执行方式（全链路覆盖）
3.1 线下渠道
在社区以及村庄的公示栏和公告栏上面, 把政策的主要内容摘写成图文的形式张贴上去, 同时也要贴上办事的流程图表, 还有监督举报电话的内容, 这些资料要求每一个季度都必须重新更换更新一次。
网格员要进行入户宣传这个工作, 具体做法是结合流动人口信息采集来进行, 在敲门进入住户家门的时候同步发放宣传折页, 并且当面讲解核心权益。
在建筑工地里面, 还有劳动密集型企业那里, 以及大型批发市场、商贸城这些地方, 去设置固定的宣传点位, 利用班前会以及休息区来开展集中宣讲, 这就是工地厂区商圈定点宣传的做法。
把流动人口政策咨询台设置在社区文化节、志愿服务、健康义诊这些活动里。这样做是为了结合这类活动。
流动宣传车兼广播, 这种手段在农村乡镇以及城乡结合部得到应用, 具体做法是借助流动宣传车循环播放政策音频。
3.2 线上渠道
政务新媒体矩阵由区县级政府的官方网站首页、微信公众号账号以及抖音号平台共同构成, 这些渠道都在统一发布短视频内容、以图文形式对事项进行解读, 并开展直播答疑活动。
制作时长为一到三分钟的政策讲解类短视频, 这些视频的内容可以涵盖像是如何办理居住证这样的问题, 也能够包含孩子上学需要哪些材料这样的情形, 随后将制作好的内容分发到抖音平台、微信视频号平台以及快手平台上面去, 以此来覆盖那些年轻的流动人口群体。
利用流动人口登记数据库来开展精准推送。在政策进行调整的时候, 或者处于节假日需要发布安全提示这样的节点, 我们会发送短信通知。这一操作必须符合《个人信息保护法》里面关于授权的具体要求。
企业或者工地的内部平台通过企业OA系统, 向工友所在的群组发送政策信息, 同时在厂区的LED电子屏幕上展示相关的政策信息。
3.3 关键执行节点
在每年的2月份, 也就是春节刚刚过去的那个时候, 正好是员工们返回工作岗位的高峰期, 这个时候需要集中地开展一种叫做“开工第一课”的活动, 在这个活动中主要宣传的是关于法治的知识以及劳动者的权益保护。
每一年到了三月, 也就是学雷锋月的时候, 要把志愿服务活动做起来, 并且把思想上的引导和融入都结合到这些活动里面去。
每年六月也就是安全生产月的时候, 会重点搞宣传, 内容主要是消防安全、交通安全还有工地安全这些东西。
每年9月份：开学季, 面向随迁子女家庭宣传教育入学政策。
每年的12月, 也就是宪法日和法治宣传月的这段时间里, 我们要集中开展关于劳动权益以及防范的法治宣传活动。
四、流动人口宣传工作方案的基本框架（可直接套用）
一份标准的流动人口宣传工作方案应当包含下面这些章节结构。
1. 交代一下工作情况和大环境, 要把今年流动人口一共有多少人来头说清楚, 现在管得是个什么状况也要搞明白, 还有宣传的重点到底是什么要摆在明面上。
2. 工作目标里面包括量化的指标, 这些指标有入户宣传的覆盖率要大于或者等于百分之九十五, 另外还有新媒体的触达人次, 还有政策知晓率的提升目标。
3. 宣传方面的相关具体内容, 需要按照前面提到的那六个主要的功能模块来进行详细的列举和说明。
4. 在宣传的形式以及渠道方面, 我们要进行详细的列举, 这些内容可以拆分为以下几个独立的条目来进行说明, 一是线下宣传活动, 二是线上推广活动, 三是将宣传内容嵌入到具体活动中去开展。
5. 时间安排要分为筹备期、集中宣传期和常态化这三个阶段, 每个阶段都要把具体的任务定清楚。
6. 具体的责任分工情况是这样的, 街道或者是乡镇方面要起到带领和主导的作用, 、卫健、教育、人社以及市场监管等这些相关部门要进行配合协作。最后的工作具体落实到哪里呢, 就是由社区或者村级单位来做具体的执行行动。
7. 经费保障: 这是宣传物料的製作費用, 是新媒体運營的預算費用, 還有活動場地的相關開支。
8. 对这项工作进行考核和评估的具体办法是, 把以下四个方面当作主要的衡量标准, 第一个方面要看是否深入到了每一户人家进行覆盖工作, 第二个方面要通过抽查问卷调查的方式来了解普通老百姓对这些情况的知晓程度, 第三个方面要统计在新媒体平台上产生的传播数据表现情况, 最后第四个方面要检查针对投诉事件或者咨询请求的处理速度能不能做到及时有效。
9. 应急预案, 就是专门针对像重大传染病或者是安全事故, 这种突发的公共事件, 所制定的一套关于如何进行应急宣传响应的机制。
五、常见疑难问题与处理要点
Q1：流动人口拒绝接受入户宣传或要求不入户怎么办？
网格员这一角色是应当尊重当事人自己的意愿的。在做完相关的记录动作之后, 就要转变成线上的渠道来进行推送核心信息的这个事。具体的线上渠道可以是通过发送短信或者是在公众号里进行私信这些方式。是绝对不可以强制要求去入户的这种情况发生的。
对于那些确实是需要当面去把某个事情告知当事人的情况来说, 也就是像办理居住登记这样具体的事项一样, 是必须要去向对方去说明一下自己这边所承担的这种法律上的义务。并且也要明确地告知到如果对方不不去履行这个义务的话, 是会面临怎样的那种后果的。
Q2：宣传内容涉及多部门政策流动人口宣传，口径不一致如何统一？
这件事要由街道层面的单位或者乡镇层面单位去牵头, 专门成立一个关于流动人口宣传工作的协调小组。在正式向大家发布信息之前, 大家必须聚在一起开一个联合审核会议。开会的时候只能拿各部门现在最新、且有效果的文件当作唯一的依据。大家统一好怎么说的口径之后, 再向外发布这些信息。
Q3：新媒体宣传中如何保护流动人口个人信息？
在所有宣传物料里头, 还有短视频, 包括直播内容, 都不能出现真实姓名, 也不能有具体住址, 以及身份证号这样的信息, 引用案例的时候, 必须要进行脱敏处理, 数据推送这件事, 必须得取得当事人的授权, 要严格地遵守《个人信息保护法》的相关规定。
Q4：企业/工地不配合宣传点位设置怎么办？
用人单位是必须对流动人口管理工作给予配合的, 这依据的是《居住证暂行条例》, 也就是国务院令第683号里的规定, 当然还包括地方的那些流动人口服务管理条例在内的情况。所以是可以联合起来跟人社部门还有市场监管部门进行行政约谈操作的, 并且还可以把相关的情况纳入到对企业实行的信用管理体系里面去的。
Q5：如何评估宣传效果？
采用“三率一清单”这样的方式来进行管理, 具体是指入户覆盖率、政策知晓率。对于政策知晓率的计算, 是采用季度抽样问卷的方法, 样本量需要大于等于两百人。
还有新媒体互动率, 这个是通过阅读数据、播放数据和转发数据来体现的。另外还有投诉建议清单闭环处理率, 也就是要把相关的处理结果进行闭环的管理。这些工作的结果会纳入到年度工作考核中去进行评价。
六、政策与法规依据（宣传内容引用来源）
该条例的全称是《居住证暂行条例》, 这是由国务院发布的第683号令, 最早是在二〇一五年正式实施的, 随后又在二〇一六年进行了修订。
国务院办公厅发布的《关于进一步加强和改进流动人口管理服务工作的通知》这一文件, 其文号是国办发〔2007〕11号。
《"十四五"流动人口服务和管理规划》
关于全国各个省份、各地级城市的流动人口服务管理条例以及具体的实施细则, 大家在进行相关操作和管理时, 必须以当地当前最新且仍然有效的正式版本作为唯一的标准和依据。
《个人信息保护法》是在二〇二一年开始实行的, 这部法律涉及在流动人口数据采集和宣传过程中的信息保护问题。
《劳动合同法》与《社会保险法》和《义务教育法》——这些都涉及到劳动权益方面的内容, 以及在随迁子女教育宣传方面的内容。
各地的细节规定更新得非常快, 所以大家在每次制作宣传材料之前, 都应该去核实一下当地发布的最新版本的规定内容。这样可以避免出现错误地引用那些已经被废止的条文的情况发生。
七、落地执行速查清单
要制定关于年度和季度期间流动人口宣传工作方案。
成立由各不同部门的人员参加的协作小组, 将具体的任务和职责分配清楚。
把宣传所用的折页、海报这类物料, 以及用于拍摄剪辑的短视频脚本设计工作, 全部落实到位并完成制作。
进行社区村公示栏更新的部署工作。
[ ] 安排网格员入户宣传排期
企业、工地以及商圈内的定点宣传位置, 目前已经确定并且落实好了。
负责新媒体内容的排期, 并且完成发布工作, 这里涵盖的工作范围包括公众号以及短视频平台。
把关键的时间节点作为重点, 集中力量开展宣传活动来具体执行落地。
这项工作是针对季度知晓率所开展的抽样调查。
对过去一年的工作情况进行总结, 并且开展考核与评估的工作。
本文为基层流动人口宣传工作的标准化参考框架流动人口宣传，具体执行以当地最新政策文件为准。
